《意见》明确要求，各乡镇卫生院设立政府办的卫生院，各行政村举办政府反对的村卫生室，各街道设立社区卫生服务中心，这些机构是基础医疗卫生服务体系的最重要组成部分，主要是基本公开各基层医疗卫生机构必须设置合理的管理、专业技术、工作技能三种岗位，专业技术岗位不超过编制人员的80%。乡镇卫生院和社区卫生服务中心的全体人员竞争出港，全体人员进行录用、合同管理。推进分配制度改革，构建固定报酬、按成绩分配激励机制。

一体化管理的行政村卫生室、城市社区卫生服务站，都必须配备国家基本药物和省级补充药品，在省统一网络上集中招标订货、统一定价、统一仓库，实施零差率销售。参加改革的基础医疗卫生机构按照“核任务、核收益、业绩审查补助金”的方法核定政府补助金，所有收支均分县级国库支付中心管理。

政府对实施一体化管理的村卫生室分担的基本公共卫生服务和实施药品零差率给予补助金，每1200名农业户口人口每年补助补助金行政村卫生室8000元。《意见》还确认了五个目标的“还清时间表”。从今年9月1日开始，全部实施零差率销售。十月，定编定岗、竞争上岗的工作已经完成。

到12月底人员分流工作全部完成。

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