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亿元对赌水质:我国首例跨省流域生态补偿破题_新闻中心_

时间:2022-10-31 00:12
本文摘要:浙江皖仍在继续对补偿的审查标准进行争论,新安江水质在赌注协议的具体金额上还不一致,但这为跨全国同类地区省份共同治理湖库污染提供了新的解决办法。只有利益共享、责任共享,才能解决跨省流域生态补偿的课题。(曹一/图)亿元赌? 亿元对赌水质? 这确实是一个大胆的设想。 2012年2月10日,浙江、安徽准备了1亿对新安江水质赌博的报道,使许多关注跨省流域生态补偿机制的人眼前一亮。据浙江《都市快报》报道,中央财政计入安徽省3亿元,用于新安江的管理。

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浙江皖仍在继续对补偿的审查标准进行争论,新安江水质在赌注协议的具体金额上还不一致,但这为跨全国同类地区省份共同治理湖库污染提供了新的解决办法。只有利益共享、责任共享,才能解决跨省流域生态补偿的课题。(曹一/图)亿元赌? 亿元对赌水质? 这确实是一个大胆的设想。

2012年2月10日,浙江、安徽准备了1亿对新安江水质赌博的报道,使许多关注跨省流域生态补偿机制的人眼前一亮。据浙江《都市快报》报道,中央财政计入安徽省3亿元,用于新安江的管理。三年后,如果两省边界的新安江水质变好,浙江地方财政计入安徽1亿元,水质变坏,安徽省计入浙江1亿元,水质不变化,双方互不补偿。

作为浙江亲河钱塘江的正源,全长359公里的新安江发源于安徽黄山休宁山区后,其干流的2/3属于安徽国内,下游是浙江重要的饮用水源地,也是中国长三角地区的战略备用水源——千岛湖。千岛湖入湖水量的60%以上来自安徽省黄山地区,因此上游自来水水质对千岛湖水质起着决定性的作用。目前,中国8个省发布了关于流域生态补偿的规定,但进展缓慢。

浙江皖两省为跨越全国同类地区省份共同治理湖泊仓库污染提供了新的解决办法。南方周末记者表示,亿元对赌新安江现在仍是空头支票。

浙江皖两省还没有就补偿金额和补偿方式等达成协议。据浙江省环境保护厅有关人士透露,2011年12月,在财政部、环境保护部《安徽省人民政府 浙江省人民政府关于新安江流域水环境补偿的协议(征求意见稿)》征求意见时,浙江省提出了这一对赌博协议——,水质比基本限值改善的情况下,浙江省向安徽省支付补偿资金,水质恶化的情况下协议还没有最终决定,但2012年1月5日和2月1日,浙江皖两省已经共同开展了两次新安江横断面的水体监测。

多年老死未卜后,杭州淳安县环境保护局环境监测站副站长朱淑君正在学习知道自己省份差距的新同事。这意味着中国第一个跨省流域生态补偿机构的试验进入了实质性的操作阶段。千岛湖绝地武士反击说:“飞行员到今天不容易。

” 中国水利水电研究院副总工程师,10届,11届全国人民代表大会环境与资源委员会委员何少苓说。从2005年开始,她连续三年在人民代表大会上提出建议,以期将新安江流域生态补偿机制纳入国家一级的关注和实施议程。浙江省环境保护厅相关人士告诉南方周末记者,近年来千岛湖水质总体良好,但由于新安江流域上游安徽省境内的水影响,千岛湖水质富营养化趋势明显,水环境安全状况不容乐观。千岛湖曾经成为上游的天然垃圾场。

从1999年开始每年雨季从上游进入千岛湖的垃圾有5万多处,逐年增加。2011年仅在汛期就打捞了湖面上的18.4万方垃圾。“汛期暂时到来,垃圾形成浮游带,必须经常动员全县。

”朱淑君说。污染主要来自上游的生活污水农业面源,这是湖泊富营养化的最大威胁。

1998年、1999年,千岛湖地区连续两年发生大面积蓝藻。浙江省环境保护厅污染管理长喻志刚表示,千岛湖的保护问题浙江皖两省从10多年前开始协商,但始终没有令人满意的解决办法。2001年,原国家环境保护总局副局长宋瑞祥带领团队进行了现场调查,在杭州首次召开了浙江皖两省协商会议。

转机来自何少苓的考察。何少苓说,2004年新安江考察时发现,新安江水库水质为类,无法实现功能区划类水的水质目标。何少苓从安徽坐船,沿着河下去,直到登陆千岛湖水库大坝,才知道两省的意见。

在调查过程中,安徽省有意见认为:“为了保护新安江流域的水质,上游的发展受到了很大限制。” 下游浙江省受污染型缺水的影响,正在雄心勃勃地研究从千岛湖每年调整10亿方水的计划。

“我认为我们应该在上下游有公平的生存权和发展权,上下游应该协调考虑”。何少苓说。在2005年3月全国人民代表大会10次3次会议上,何少苓等代表联名提出《关于在新安江流域建立国家级生态示范区和构架“和谐流域”试点的建议》。何少苓在当年9月份,原国家环境保护总局回答说,国家正在研究制定生态补偿机构,流域补偿机构是其重要内容。

根据黄山市政府南方周末发行的书面答复,2007年,国家发改委、财政部、环境保护总局等国家有关部委最终将新安江流域生态补偿机构作为全国第一个省流域生态补偿机构建设试验。游戏水质标准建议选择新安江作为先行试验。

这是因为“有良好的条件和基础”——新安江流域只涉及两个省,主要流域范围在两个地市(黄山和杭州市),关系比较简单。同时流域水质总体良好,污染管理难度更小。进展缓慢主要是因为补偿的审查标准分为——浙江皖两省的边界断面水质标准。

浙江省对千岛湖两省边界断面附近的水域制定了饮用水源保护区的湖二类标准,安徽省实行了河流三类标准。朱淑君说,以总磷指数为例。根据河流标准,0.02有1种,0.1有2种,0.2有3种,但湖泊标准分别只有0.01、0.025、0.05。2009年8月,环境保护部制定了《新安江流域跨省水环境补偿方案》 (第一稿)后,杭州召开了浙江省、皖两省有关地区环境保护部门参加的协商会议。

参加协商会议的人对南方周末记者说,会议上浙江方面必须建立以达到和改善断面水质为原则的审查机制,以此作为生态补偿的依据。但是安徽省代表拒绝说“比起评价出国断面的水质,我更希望不要补偿资金”。与江浙相邻的安徽省宁可不要生态补偿。

根据黄山市外宣处理提供的数据,2011年黄山市人均GDP不到杭州市的三分之一,农民年人均纯收入、城市居民年人均支配收入也只有杭州市的一半。黄山下属的郝县、休宁、祁门3县至今仍是省级扶贫开发的重点县。“在这样的发展水平下,特别是在下游地区的发展和较大的落差、还在增大的情况下,上游地区的干旱群加快发展、缩小差距的热情非常强烈。

”黄山市政府的书面回答中是这样写的。赞助会一个月后,浙江省环保署副厅长章晨赶到北京与环境保护部取得联系,再次强调浙江省和皖两省将接手断面水质状况,提出“符合水质标准,至少根据水质改善安徽省可以获得补偿资金”。新安江流域图(明镜/图)方案破茧而出,前途明显陷入停滞的试行,被全国政协人口资源环境委员会调研组的一次来访打破。

2010年11月,由全国政协张梅颖副主席领导的调研小组来到浙江进行调查。在调查中,浙江省方面提出的千岛湖全流域保护提案“大部分被采用了”。调查报告最后得到了许多国家领导人的批准,新安江流域跨地区保护以这个速度加快了。

2010年11月,财政部、环境保护部两部门共同出资5000万元新安江流域水环境补偿机构启动资金。2011年3月,两部门正式启动了新安江流域水环境补偿试验,同时部署资金2亿元,特别用于新安江上游水环境保护和水污染管理。2011年4月,黄山市成立了新安江流域生态建设保护局,该保护局局长聂伟平表示,安徽方面已经成立了专业化江面打捞队,沿江建设了垃圾中转站和焚烧炉,开始推进农村垃圾集中处理模式。浙江皖境的街口町,5千多只养殖网箱完全拆除。

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尽管如此,对于2011年10月财政部、环境保护部发行的《新安江流域水环境补偿试点实施方案》,浙江省环境保护厅依然形容为“极不公平”。根据现在的补偿计算公式,将提案中的2008年到2011年3年间的平均值作为基本限制值,但水质稳定系数为0.85。

“这等于边界断面的水质目标,安徽方面根据近3年的平均水质指标恶化17.65%,可以确保污染空间。”朱淑君说。“必须为黄山未来的发展留出足够的空间。》2012年2月3日,黄山市四套班子集体调查新安江流域综合管理工作时,黄山市委书记王福宏的发言表明了心迹。

“水质恶化,浙江省再支出1亿美元,我们无法向全省人民解释。”喻志刚说。

他认为,如果补偿试验后水质允许恶化,如何为探索建立全国流域生态补偿机制提供榜样? “但是黄山做出的牺牲为什么只不过是一亿美元呢? ”。黄山市政府官员抱怨,为了保护新安江,近三年全市外来投资项目下降了140多个,投资是否达到了130亿元。“没有工作我不富有,所以我们不能发展工业。

现在连网箱养殖都被拆除了。我们怎么保护? ”。记者吕明合. blkcommentpa 3360 link { text-decoration 3360 none }.blkcommentpa : hover { text-decoration 3360 unders }。

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